再次，培育专业功能县城，推进县城与邻近大城市一体化、差异化发展，实现市与城功能互补、合作共赢。要积极推进区域合作，尤其是与发达地区的经济合作，通过共建产业园区与飞地等合作平台，引进外来项目与投资，促进项目本土化，形成产业链并落地生根，实现县域跨越式、赶超式发展。

　　改革开放40多年来，伴随着工业化、城镇化、市场化和国际化发展，我国县域经济发展经历了四个重要阶段。

　　其次，促进产业集聚。大力发展特色产业，扶持专精特新企业成长，促进县城与县域内中心城镇产业集聚发展。在做大县域经济的基础上，要充分发挥县城多中心功能优势与人才、信息优势，发展现代服务业，做大产业平台，引领产业集聚发展，为“强县”打下良好基础。

　　徐剑锋（浙江省社会科学院经济研究所所长）：县城是县域的行政中心、文化教育中心与城镇人口集聚中心，在县域经济发展中起着关键作用。从目前我国多数县域发展现状看，根据县城在县域经济发展中的地位与作用可分成几类：第一类是“大县小城”，这类县域人口较多、经济规模较大，属于经济大县，但作为行政中心、文化教育中心的县城却难以起到经济中心的作用。这类县域主要集中在工业化中期的东部县域，因民营经济首先在乡镇崛起，呈现出“强县弱城”的特征，如改革开放以来至本世纪初期的浙江诸暨、嘉善等地。第二类是“大县大城”，这类县域经济规模大，县城也是名符其实的经济中心，对整个县域经济的辐射带动作用大。如浙江义乌，通过商贸业集聚发展，带动整个县域工业与商贸业、物流业发展，义乌也成为经济强县。第三类是“小县大城”，这类县域人口总量少、经济规模偏小，但县城人口集中度与经济集聚度高，经济中心功能强，人均工业产值与居民收入等主要指标也不弱。比较典型的是浙江一些山区县，如丽水地区的云和县，其一半以上人口与主要制造业集中在县城，“大县城”在很大程度上弥补了“小县”的不足。第四类是“小县小城”，这类县域大多人口规模小，县城人口与产业集中度也低，对县域经济的带动作用较弱。

　　首先，县域经济具有基础性地位。作为国民经济的重要组成部分，县域经济包括小城镇经济和农村经济，是连接城市与农村的桥梁。县域经济是一个功能完备的经济单元，它为城市经济发展提供了大量人力、物力、财力等多方面支持，也为乡村振兴奠定了坚实基础，为农业农村现代化提供了根本保障。

　　最后，县域经济发展具有开放能动性优势。县域经济不是各自为政，而应以市场为导向，以优化县域经济结构为手段，以农业和农村经济为主体，大力发展特色产业、现代农业、新型工业化、新型城镇化，使其在市场经济竞争中具有顽强生命力。发展县域经济是解决“三农”问题新的切入点，是实现共同富裕的重要抓手。

　　县域经济发展要吸引人才，怎么筑巢引凤？就业形势趋紧的时候，对县城来说，就是引进人才的大年。

　　首先，发挥县城行政中心、文化教育中心作用，引导县域人口向县城集聚。尤其对于地理环境较差的“小县域”，要将不适宜居住的偏远荒漠或山区人口迁移到县城，促进农村人口在县域内就地转化，提高城镇化率，提高县城人口集中度，从而增强县城对消费需求的拉动作用。

　　以县域经济带动乡村振兴，融合是关键。以农业为基础，构建一二三产业融合发展的县域产业体系，增强县域发展内生动力。坚持将推动农村一二三产业融合发展作为重要抓手，积极构建现代农业生产、经营体系，推动乡村产业全面振兴。推进产业链、价值链、利益链建设，完善产业链链长机制，推动乡村产业全产业链融合发展。

　　叶学平（湖北省社会科学院经济研究所所长）：2022年中央一号文件提出，大力发展县域富民产业，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强基本公共服务县域统筹。中共中央、国务院印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出，坚持以人为核心推进新型城镇化，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。这是新时代党和国家对县城在我国城镇体系中地位和作用的新定位。在一定意义上，县域经济就是特色经济，发展县域经济必须围绕乡村本土特色。乡村经济是县域经济的重要组成部分，增加农民收入、解决“三农”问题是发展县域经济的根本目的，简言之，发展县域经济就是要富民强县。

文章来源：《发展研究》 网址: http://www.fazhanyanjiu.cn/zonghexinwen/2022/0919/1047.html