促进农民增收，要壮大龙头产业，提升竞争力。湖北省第十二次党代会明确提出，要实施强县工程。强县工程的重点是促进农民增收，宜都从三方面着手。一是抬高底板，提升农产品竞争力。柑橘、茶叶是本地两大主导产业，种植面积分别达32万亩、13万亩，从业人员有16万人。以提升竞争力为抓手，创建全国绿色食品原料（宜都蜜柑）标准化基地10.2万亩、宜都宜红省级示范样板10万亩，柑橘、茶叶产业入选国家优势产业集群，2021年在农民收入中占比达25%。二是壮大龙头企业，提升农产品附加值。结合本地优势产业，培育了土老憨、丰岛、清江鲟鱼谷、宜红茶业等一批龙头企业，通过大力发展农产品精深加工，不断延伸产业链，提升产品附加值。目前，全市有国家级龙头企业2家、省级龙头企业7家，发展农民合作社676个，带动90%的农户参与产业化经营。三是完善农业转移人口市民化政策。顺应新型城镇化发展趋势，不断优化农村人口进城落户、上岗就业、社会保障等政策措施，出台了助推新型城镇化7条激励措施，通过本地大型企业吸纳周边村镇农业转移人口就业超3.5万人，工人平均月工资达4000元，以制度化保障推动农业转移人口实现稳定增收。2021年宜都农村居民人均可支配收入为元，城乡居民人均可支配收入比值为1.71，城乡收入差距也逐年缩小。（本文来源：经济日报）

　　再次，县域经济具有区域差异化特征。每个县域都有其地域特色，与其地理区位、历史传统、特定资源相关联，经济发展不尽相同。这种差异性不仅表现在落后省份和发达省份之间，而且同一省份内不同地区各县域之间经济发展水平相差也很大。相当一部分县根据自身比较优势和资源禀赋选择经济发展路径，最终形成独具特色的县域经济。

　　夏明海（湖北省宜都市人民政府市长）：以湖北宜都为例，产业发展的特色就是持续创新驱动、转型升级。从“传统农业”到“五小工业”再到“基础化工”，宜都正向“精细化工和新能源新材料”转型，推动化工产业加速迭代升级。比如，兴发集团自落户以来累计投入超过100亿元，“十四五”期间还将投入100亿元，实现从传统磷肥生产向锂电池正极材料及农药中间体的裂变升级。华阳化工通过“关改搬转”产能增长了3倍，成为全球最大的紫外线吸收剂系列产品生产基地。

　　目前我国县域经济发展还面临不少困难，未来要因地制宜，走创新、绿色、开放发展之路。宜从做大县城入手，逐步做强县城，进而实现富民强县。

　　主持人：县域经济具有哪些特征？我国县域经济发展经历了怎样的历程？新时代县域经济发展的目标是什么？

　　主持人：县域经济要大力发展产业，怎么做出特色？

　　顺应新型城镇化发展趋势

　　本报理论部主任、研究员 徐向梅

　　主持人：县城是吸纳农业转移人口就地就近城镇化的重要载体，如何推进县城建设？

　　县域经济发展成为全面推进乡村振兴的新支点，以县城为载体协同推进新型城镇化和乡村振兴，需着重解决两方面问题：一是促进城乡产业融合发展，为县城建设和乡村振兴提供坚实产业、就业支撑；二是破除要素在城乡之间自由流动的体制机制障碍，破除制约县城和乡村发展的基础设施与公共服务瓶颈，破解城乡二元结构。乡村振兴从美好愿景迈向现实图景，要找准夯实发展的底盘。无论增加脱贫群众收入、巩固务工增收势头，还是稳步提高兜底保障水平，县域经济都是城乡二元之间，能够通过产业、要素和人才集聚，形成对乡村振兴辐射带动效应的最佳支撑点。因此，发展县域经济对乡村振兴极为重要。

　　县域经济创新发展，要结合发展趋势、地域特点和自身实际情况去谋划推动。

　　根据规划，未来一段时间，我国县域经济发展应以县城为重要载体推进城镇化建设，进一步补齐补强县城短板弱项，建设一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、人口集聚能力较强的县城，加快就地城镇化进程。再经过一个时期努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市发展差距显著缩小，促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。总之，把强县与富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇发展和乡村振兴贯通起来，在高质量发展中做强做优县域经济。

　　从县域经济发展情况看，“大县大城”“小县大城”因县城对县域经济带动作用较强，县域经济发展水平不低，城镇化率较高，这类县域在东部、中部分布较多，西部也有一定数量存在。“大县小城”主要分布在东部与中部，随着经济发展、交通环境改善，这类县城的行政、文化、教育中心功能得到发挥，人口集聚效应增强，容易发展成县域经济中心，从而走向“大县大城”，如浙江诸暨、嘉善等地进入本世纪后迅速发展成“大县大城”。但经济规模大、县城人口与经济集中度高，并不代表县域与县城经济实力强，“大城”只有发展成“强城”，才能引领县域经济从大到强，成为经济强县。“小县小城”主要在中西部与东部地理位置较为偏僻的山区县，受地理环境、交通条件与人口规模制约，县域人口少、经济弱，县域经济引领作用较弱，这类县域的突破口在于先把县城做大。

文章来源：《发展研究》 网址: http://www.fazhanyanjiu.cn/zonghexinwen/2022/0919/1047.html